政府資助點先批到？六項跨計劃通用的文件基本功

封面圖：政府資助點先批到？六項跨計劃通用的文件基本功

不同計劃的表格不同、評審準則不同、上限都不同。但申請出事的原因，跨計劃來講其實好一致——報價數目不足、開支同項目講唔出直接關係、申請獲批之前已經落咗單、上限只按預算計而沒有按實際開支計、搵咗關聯方做供應商、帳目分不清。這六項是文件層面的基本功，不涉及你個項目本身好唔好，但每一項都足以令一筆開支不獲認受。

前言：兩種「唔獲批」

先分清楚兩件事，因為應對方法不同。

第二種更常見，也更可惜——項目已經做完、錢已經花了，但因為程序上的疏忽，那筆開支拿不回來。本文六項基本功針對的正是第二種。

圖：六項跨計劃通用的文件基本功

基本功一：先批後做

這是六項之中最根本、也最無法補救的一項。

倒推時間表：BUD 申請易 30 個完整工作天、一般申請及電商易 60 個完整工作天；企業支援計劃一般約 2 個月出評審結果，獲建議批出後還有三個月修訂期才簽資助協議。
如果項目有固定開始日（例如展會日期、設備到貨期），由那一日往前推至少三至六個月開始準備。

基本功二：採購程序——報價數目是硬指標

圖：BUD 採購程序的報價門檻階梯

《BUD 專項基金申請指引》第 5.6 部分按每次採購或租賃的總值分五級：

兩條出口，但都要事先處理：
① 如邀請少於規定數目的供應商，企業必須提供充份理據；
② 如未能選取符合要求的最低價者，企業亦應提供充份理據，並須事先取得生產力局的書面同意。
留意是「事先」——不是事後補交解釋。

官方另要求申請企業參考廉政公署及競爭事務委員會的指引，制定報價邀請書／招標文件，尤其要確保載有誠信條款及反圍標條款，並在適當情況下要求報價者／投標者在提交報價時簽署確認書（範本見申請指引附件八）。

其他計劃有各自的採購安排——《企業支援計劃》的採購報價上限自 2026 年 1 月 1 日起由 HK$136 萬調整至 HK$135 萬；M+ 則要求先在計劃專屬網站完成規定的採購程序才提交申請。BUD 那一邊的完整規則見BUD 採購程序規則。

基本功三：關聯方一概不得聘任

如服務提供者／顧問／承判商的持有人、股東、管理層、僱員為申請企業的持有人、股東、管理層、僱員或其親屬，申請企業一概不得聘任。

這一條寫得沒有彈性——不是「須申報」，是「一概不得聘任」。

實務上要小心的幾種情況：家人開的設計公司、股東另一間公司提供的服務、集團內部的品牌授權、由僱員兼職提供的專業服務。這些在商業上很常見，但在資助項目裡不能用。

另外，如申請企業聘任合資格服務提供者以制定全盤業務發展計劃，所有再外判的顧問費用不可超過付予該服務提供者的 50%。

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基本功四：上限同時適用於預算與實際開支

這一條是最多人在結算階段才發現的。

BUD 附件六的百分比上限同時適用於申請階段的預算及獲批後的實際開支——超出上限的部分不會被認受為實際項目開支，亦不會計入中期及終期撥款的計算。

問題出在分母會變。舉個例：你按預算把交通住宿編在 20%（上限），但項目其他措施實際花少了，項目總開支縮水，結果交通住宿的實際佔比升到 23%——超出的 3% 全數不獲認受。

不設百分比上限的措施（檢測認證、參展、宣傳品等）不受此限，但仍受每宗申請的資助上限約束。各措施的完整清單見市場拓展資助。

基本功五：帳目要分得清

很多人以為要為項目開一個獨立銀行帳戶。其實不用。

《BUD 專項基金申請指引》第 5.1.7 段明文：申請企業無須為項目開設指定的獨立銀行帳戶。
但第 5.3.1 段要求：須以申請企業為名維持一個帳戶處理項目的收支。

真正的要求在帳目層面，有三項：

1. 獨立帳簿。 須為項目備存獨立、完整的收支紀錄。

2. 權責發生制。 在收取設備貨品或提供服務前，預先支付的款項或訂金不被視為項目的實際開支。所以付了訂金不等於可以報數——要等貨到、服務完成。

3. 保存七年。 帳簿及相關文件須保存七年。

審計方面：推行時間 18 個月以下的項目只須提交最終審計帳目；18 個月以上的項目須提交涵蓋首 12 個月的年度審計帳目及由開始日期至完成日期的最終審計帳目（即兩份）。每份審計帳目的開支不可超過 HK$10,000，而資助以 1:3 的配對比率計算。詳見BUD 核數要求。

基本功六：每一筆開支都要講得出「直接關係」

這一項最少人準備，但在審批與結算兩個階段都會被問。

《申請資助範圍（摘要）》對每一項措施都列明「申請者需要提供的細節」，而且措辭高度一致——幾乎每一項都包含用途同與發展當地業務的直接關係：

「直接關係」怎樣寫才算數？
弱：「客戶要求我們做這項認證」。
中：「目標市場的買家普遍要求這項認證」。
強：「目標市場的 X 類買家把這項認證列為供應商評審條件，我們計劃透過 Y 渠道接觸這批買家，取得認證後預計可進入 Z 個銷售點」。
分別在於——有沒有具體的市場、渠道同後續動作。

同一原則在其他基金也適用。《企業支援計劃》的五項評審準則之中，「項目成果的商品化機會」佔 30%，是權重最高的一項；而官方另有一句隱藏門檻——「申請項目須在每項評審準則均取得合格，才可以通過撥款審批及獲批資助」。見研發資助 2026。

七、幾項容易漏掉的資格文件

八、常見問題

Q1：被拒之後可以再申請嗎？

多數計劃沒有禁止重新申請，但要注意提交頻率的限制——BUD 每間企業每 3 個月可就每一軌提交一宗申請（不論該申請最終為獲批、撤回或不獲批）。換言之，一宗準備不足的申請會佔用你三個月的額度。站內另有專文BUD 被拒點算。

Q2：報價一定要三間不同公司？

看金額。HK$5,000 以下無須書面報價；HK$5,000–50,000 要 2 個；HK$50,000–300,000 要 3 個；HK$300,000–1,360,000 要 5 個；超過 HK$136 萬要公開招標。邀請少於規定數目的話，必須提供充份理據。

Q3：一定要揀最平嗰個報價？

條文寫的是「必須接納符合要求的最低價者」。如未能選取最低價者，須提供充份理據，並事先取得生產力局的書面同意。「符合要求」四個字留了空間——但要在報價邀請書裡就把技術要求寫清楚，而不是事後才說某個報價不合用。

Q4：付咗訂金算唔算開支？

不算。BUD 明文採用權責發生制——在收取設備貨品或提供服務前，預先支付的款項或訂金不被視為項目的實際開支。編排項目時間表時，要把交付時點而非付款時點放在里程碑上。

Q5：哪些開支一定不計？

BUD 附件七列出的常見不獲資助項目包括：現有員工的薪金、租賃／裝修費、水電煤、商業登記或營運執照費用、辦公室文具、產品運輸費用、稅、產品責任保險費、銀行服務費、按揭費用、貸款或透支利息、信貸保證費用、訴訟有關的律師費（例如侵犯商標）、娛樂或膳食費、參加工商或專業團體的費用、禮品紀念品或宣傳用之獎品費、以及未有特定用途的支出（例如雜費、意外開支）。

結語

這六項基本功都不涉及你的項目好不好——它們純粹是程序。但正因為是程序，所以沒有討價還價的餘地：報價少了一個、供應商是親屬開的、訂金當成了開支、比例超了兩個百分點，結果都是同一個——那筆錢拿不回來。

如果只能做好一件事，做第一件：先批後做。審批要 30 至 60 個完整工作天，而已經開展的項目基本上無法補救。

手上的項目有沒有資助可申請，先用12 條問題自測收窄；全部 16 類活動的對照見政府資助申請 2026 全地圖。

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