綠色和可持續金融資助計劃：發債、借貸都有資助？

封面圖：綠色和可持續金融資助計劃——發債、借貸都有資助？

發一筆綠色債券，安排行、法律顧問、核數師、評級機構嘅費用加埋，隨時七位數。呢筆錢喺香港有得資助——由金管局管理嘅《綠色和可持續金融資助計劃》分兩類補貼呢啲專業服務費用。而 2026 年 4 月 24 日起有一項新安排值得留意：符合《香港可持續金融分類目錄》嘅債券或貸款，第二類合資格費用嘅資助比例由 50% 升到 75%。

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一、計劃資助的是什麼

先講清楚定位——它不資助你的減碳項目，而是資助你為綠色融資而付出的專業服務費用。

《綠色和可持續金融資助計劃》於 2021 年 5 月推出，向在香港發行的合資格綠色和可持續債券及貸款提供資助。正如財政司司長在《2024–25 年度財政預算案》中宣布，資助計劃已延長三年至 2027 年，並擴大資助範圍至轉型債券及貸款。延長並擴大計劃的目的，是鼓勵區內相關行業利用香港的轉型融資平台逐步減碳。

如果你要找的是資助減碳項目本身（改工藝、換設備、做研發），那是另外幾個計劃——見綠色轉型資助：五類減碳項目。

金管局註明：計劃會繼續留意市場發展和業界反饋，資助計劃的設計（例如申請資格、合資格開支、資助金額及申請程序等）或會因應需要不時作出調整。

二、兩類資助，門檻差很遠

圖：第一類（一般債券發行費用）與第二類（可持續服務費用）對照

第二類才是多數企業用得上的一條。第一類要求「首次發行」加上「規模超過 25 億」，門檻極高；第二類則涵蓋非首次發行人、而且貸款借款人也可以申請（最多兩筆），規模門檻降到 1 億。

留意「借款人」三個字——這意味著你不必發債，取得一筆合資格的綠色或可持續貸款，相關的外部評審與顧問費用同樣可以申請資助。這與一般理解中「綠色金融＝發綠債」的印象不同。

三、2026 年 4 月 24 日起的新安排：75%

這是本文最值得留意的一項變動。

自 2026 年 4 月 24 日起，相較於未符合該分類目錄對齊標準的債務工具的資助上限（50%），符合《香港分類目錄》的債券／貸款，其第二類合資格費用可獲較高的資助比例（75%）。

《香港可持續金融分類目錄》由香港金融管理局發布。金管局在常見問題中說明：凡參考「香港分類目錄」的債務工具，若符合資助計劃指引中所列明的所有合資格要求，均可就第一類（Track I）或／及第二類（Track II）的費用申請資助。

換算一下：第二類每筆發行上限 HK$80 萬。由 50% 升到 75%，同一筆費用能取得的資助多出一半——前提是你的債券或貸款要對齊《香港分類目錄》（現時為第 2A 階段）。

四、一項所有申請都要過的關：發行前外部評審

所有申請資助計劃的債務工具，必須取得由認可的外部評審機構就有關發行出具的發行前外部評審報告，並證明有關發行符合國際認可的原則、標準或指引。

轉型債務工具另有兩項附加要求：

• 須出具適當披露的轉型計劃；
• 以及證明有關發行符合適用的國際認可分類目錄的評審報告——而這兩項服務本身可獲第二類資助。

金管局在常見問題中補充：只要該債務工具符合資助計劃對轉型債務工具的合資格要求（包括但不限於由認可外部評審機構就有關發行作出發行前外部評審，並證明採用國際認可的轉型融資原則、標準或指引），針對與債務工具相關的實體轉型計劃或其預期轉型活動的評估費用，皆可被視為合資格費用。

顧問費用有一條排除

合資格的顧問費用必須與交易相關，並用於開發綠色和可持續債券／貸款框架，且須支付予資助計劃認可的可持續發展顧問機構。為免生疑，合資格費用不包括由安排方／貸款方提供的可持續顧問服務而產生的費用。

這一條的實際影響是：如果你的安排行順帶提供了 ESG 顧問服務，那部分費用不能報。要報的話，顧問服務必須由獨立的認可可持續發展顧問機構提供。

金管局另設認可的外部評審機構名單及認可的可持續發展顧問機構名單（只備英文版），委聘前應先對名單。

官方列出的合資格顧問服務範疇包括針對合資格發行所進行的框架開發，例如制訂關鍵績效指標及可持續發展業效目標（適用於可持續發展掛鈎產品）、設計合資格項目（適用於限定募集資金用途類的工具）等。

五、時限：兩個「三個月」

圖：申請時限與處理時間

金管局註明：處理時間須視乎個別申請的具體情況及當時處理中的申請數量而定。

兩個三個月是分開計的。發行後才做的外部評審，其費用的申請時限由報告發出日起計，而不是由債券發行日起計。如果你打算做發行後評審，這一點要在時間表上分開標示。

六、常見問題

Q1：同一筆債券分幾次發行，點計？

金管局明文說明：就本資助計劃而言，同一筆債券的所有發行部分，包括透過不限量發行（tap issuances）的部分，均視為單一發行，並統一考慮。

另外，對於同時包含綠色／可持續及非綠色／非可持續發行類別的債券，當中的綠色／可持續部分須符合資助計劃的所有合資格要求（包括債券發行規模）。即那個 25 億或 1 億的門檻，看的是綠色部分，不是債券總額。

Q2：貸款可以申請幾多次？

第二類明文「所有獲取 GSSS+ 及轉型貸款的借款人（最多可申請兩筆貸款）」。債券那邊則以「每筆發行」計算上限。

Q3：呢個同中小企融資擔保計劃有咩分別？

完全不同的工具。中小企融資擔保計劃由香港按證保險有限公司營運，為你的貸款提供信貸擔保，令銀行肯借；綠色和可持續金融資助計劃由金管局管理，資助你為綠色融資而付的專業服務費用，本身不涉及擔保或放貸。兩者理論上可以並存，但適用對象差別很大——見中小企融資擔保同資助定貸款？。

Q4：中小企用唔用得上？

要看規模。第二類的門檻是綠色／轉型部分總額超過 HK$1 億——對多數中小企而言，這個規模的融資並不常見。如果你的減碳需求是幾十萬至幾百萬級別，方向應該是綠色轉型資助那幾個計劃，或者為市場准入而做的碳審計・碳認證資助。

Q5：計劃會唔會再改？

會。金管局明文「會留意市場發展和業界反饋，資助計劃的設計（例如申請資格、合資格開支、資助金額及申請程序等）或會因應需要不時作出調整」。2026 年 4 月 24 日的優化措施就是一例。申請前應以官方網站的最新《計劃指引》為準（查詢及申請電郵 gsfgs@hkma.gov.hk）。

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結語

這個計劃的定位很窄——它只補貼綠色融資的專業服務費用，而且規模門檻（1 億或 25 億）把多數中小企擋在門外。

但對真正在做綠色融資的機構，有兩點值得記住：第二類涵蓋貸款借款人（最多兩筆），不必發債；以及 2026 年 4 月 24 日起，對齊《香港分類目錄》可把第二類資助比例由 50% 推到 75%。後者是規劃融資結構時可以主動爭取的。

減碳項目本身的資助，見綠色轉型資助：五類減碳項目；全部政府資助的全景，見政府資助申請 2026 全地圖。

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