大型智能生產設施政府資助：1.5 億門檻同社會效益佔 35% 的評審

封面圖：大型智能生產設施——1.5 億門檻同社會效益佔 35% 的評審

《新型工業加速計劃》嘅資助額上限係 HK$2 億，係香港製造業資助之中最大嘅一個。但入場條件同樣係最高——總項目成本最少 1.5 億元，企業須投入不少於 1 億元，而且只限三個策略性產業。更值得留意嘅係評審結構：五項審批準則入面，「社會及／或經濟效益」佔 35%，比技術本身重得多。

一、入場條件：三道閘

《新型工業加速計劃》於 2024 年 9 月推出，官方目標是「資助從事策略性產業的企業在香港設立新智能生產設施」。

三道閘要同時通過：

閘一：行業

三個指定技術範疇——① 生命健康科技；② 人工智能與數據科學；③ 先進製造與新能源科技。

這與《新型工業化資助計劃》「歡迎所有行業申請」形成明顯對比。如果你的行業不在這三個範疇之內，應該直接看起一條新智能生產線那條路。

閘二：資金規模

承諾在核准資助範圍內投入不少於 1 億元資金，按 3 個指定技術範疇在香港設立新智能生產設施——即就每個申請項目而言，總項目成本最少為 1.5 億元，企業須投入不少於 1 億元資金。

這一條是實質的分水嶺。1.5 億的總項目成本，意味著這個計劃的對象是有能力自行承擔 1 億元投資的企業。對絕大多數中小企來說，這條路是不通的——而這正是計劃的設計意圖。

閘三：公司形式與技術水平

什麼算「智能生產設施」

生產設施全部或大部分須符合「智能生產」準則，即在生產程序中透過綜合和智能化方式應用智能科技，例如物聯網、實時數據採集、應用數據分析及先進人機界面、人工智能／機器學習／深度學習、自動化及機械人技術、可持續技術、傳感器及執行器。

留意這裡的技術清單比《新型工業化資助計劃》多了一項——可持續技術。配合三個策略性產業之一正是「先進製造與新能源科技」，方向是清楚的。

二、資助條款

資助範圍：多了一項酌情條款

除了「在香港設立新智能生產設施直接相關的費用」之外，官方另列出兩項：

• 運作智能生產設施有必要的專門設施及相關必要輔助設備；
• 「創新科技署有絕對酌情權，可視乎個別情況資助一些與設置專門設施及相關必要輔助設備有直接關連且屬必要的裝修及建設費用（而非只是一般建築工程）」。

第二項是這個計劃獨有的。《新型工業化資助計劃》的資助範圍並無裝修及建設費用；而大型生產設施往往涉及廠房改造，官方在這裡留了一個酌情的出口——但措辭很小心：「而非只是一般建築工程」。換言之，要證明那部分裝修與專門設施有直接關連且屬必要。

三、五項審批準則：社會及經濟效益佔 35%

圖：新型工業加速計劃的五項審批準則及其權重

這是這個計劃最值得研究的部分，因為權重分佈與一般人的直覺相反：

技術本身（「建立新智能生產設施及應用智能科技」）只佔 15%，與「推行可行性」、「技術、財政及管理能力」同級。而社會及／或經濟效益一項就佔了 35%，接近技術那一項的兩倍半。

這個權重反映計劃的定位。 官方的目標措辭是「為確保獲資助項目能在合理時間內為本港帶來實質經濟效益」——同一句話也是轉讓限制的理由。換言之，政府要買的不是一座先進工廠，而是這座工廠為香港帶來什麼：就業、產業鏈、技術外溢、供應鏈韌性。

實務上這意味著申請書的重心要放在「這個設施為香港帶來什麼」，而不只是「這個設施有多先進」。預算合理性（20%）是第二重的一項，同樣高於技術本身。

四、轉讓限制：不分金額，一律五年

除非事先取得政府書面批准，否則獲「加速計劃」資助的生產設施不得於項目完成後五年內轉讓予第三方或轉移至香港以外的任何地方。申請企業須為相關生產設施設立以政府為受惠一方的法定押記，而政府將在公司註冊處登記該押記。

與《新型工業化資助計劃》比較，這裡更嚴——後者按資助金額分兩級（500 萬元或以上為 5 年、以下為 3 年），而加速計劃不分金額，一律五年。

官方同時說明：資助協議須列明上述規限，並訂明如違反規限，政府有權追回全部或部分已發放的資助。

押記在公司註冊處登記即公開可查，對日後的融資、抵押、併購安排都有影響。同類條款的實務考慮，見起一條新智能生產線第三節。

五、兩項配套人才措施

這是加速計劃另一個少人提及、但對大型設施相當實用的部分。官方為獲批企業另設兩個專屬類別：

圖：獲加速計劃資助企業的兩項配套人才措施

5.1 研究人才庫（適用於獲「新型工業加速計劃」資助的公司）

為鼓勵在「加速計劃」下獲批項目的企業在香港進行研發或擴大其研發規模，「研究人才庫」下另設一個類別。除現有「研究人才庫」下聘用 4 名研究人才的名額外，政府會在適當的情況下以配對形式資助該等企業聘用額外研究人才，以及設立或營運智能生產設施所需的技術人員。

兩點值得注意：一，這是在現有 4 個名額之外的額外安排；二，資助範圍不只研究人才，還包括設立或營運設施所需的技術人員——後者對實際運作幫助更大。

5.2 科技人才入境計劃（加速計劃）

准許「加速計劃」下的企業聘請具建設及營運新生產設施所需技術和經驗的非本地技術人員來港。相關企業可申請最多 5 個配額，有效期為 2 年。上述安排將試行 3 年。

大型智能生產設施的建設期往往需要海外的調試與整合專才，這 5 個配額正是針對這個環節。留意「試行 3 年」——這是一個有時限的安排，規劃時應以創新科技署的最新公布為準。

請人這個題目還有其他路徑（BUD 新聘員工、TSSSU 人手開支等），跨計劃的比較見請人資助：三個計劃、三條路徑。

六、常見問題

Q1：1.5 億係咪一定要一次過投入？

條文的表述是「就每個申請項目而言，總項目成本最少為 1.5 億元，企業須投入不少於 1 億元資金」，並且要「承諾在核准資助範圍內投入」。項目期一般在 36 個月內，所以投入是按項目進度發生的，但承諾在申請階段就要作出。

Q2：可以申請多於一個項目嗎？

可以。「每家企業可提交多於一份申請，而在『加速計劃』下每家企業最多可獲得 HK$2 億資助」。即上限是企業層面的總資助額，不是項目數目。

Q3：我做 AI，但唔係做製造，申請得嗎？

「人工智能與數據科學」確實是三個策略性產業之一，但計劃資助的是在香港設立新智能生產設施——核心仍然是生產設施。如果你需要的是算力而非產線，《人工智能資助計劃》才是對題的路（30 億元撥款、資助合資格用戶善用數碼港超算中心算力、最高服務定價七成），見AI 算力資助。如果需要的是研發資金，見研發資助 2026。

Q4：評審流程係點？

創新科技署會就申請作初步審核，並將資助建議提交「新型工業評審委員會」考慮；獲委員會支持的申請會提交予創新科技署署長批准資助。流程與《新型工業化資助計劃》一致。

Q5：規模達唔到 1.5 億，有冇其他路？

有，而且是一條完整的階梯。M+ 先導計劃（HK$25 萬，為現有產線引進技術）→ 新型工業化資助計劃（HK$1,500 萬，設立新智能生產線，歡迎所有行業）→ 新型工業加速計劃（HK$2 億）。三者全部 1:2 配對。按你的產線樽頸對號入座，見生產線升級資助：由產能樽頸出發。

結語

這個計劃的門檻高得很直接：三個策略性產業、1.5 億總成本、1 億企業投入。符合的企業本來就不多，而且多數已經有專業團隊處理。

但它有兩點值得所有做製造的人留意。第一，評審權重告訴你政府在買什麼——社會及／或經濟效益 35%，技術只佔 15%。這個排序在其他製造業計劃的申請書寫作上同樣有參考價值。第二，轉讓限制不分金額一律五年，而且押記公開登記——大額製造業資助的這一層代價，值得在決策前計清楚。

規模較小的路徑，見起一條新智能生產線同生產線升級資助。

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