東盟及自貿協定市場資助：39 個經濟體點樣用？

封面圖：東盟及自貿協定市場資助——39 個經濟體點樣用？

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BUD 常被講成「拓展內銷市場」的基金，但它其實是兩個獨立計劃：內地計劃對應中國內地，自貿協定及投資協定計劃對應另外 39 個經濟體——東盟十國、日本、韓國、澳洲、英國、加拿大、澳門都在名單之內。揀哪一個計劃，第一個決定因素從來不是金額，而是你要去哪裡。

一、完整清單

《BUD 專項基金申請指引（自貿協定及投資協定計劃）》第 1.1 段列出了本計劃涵蓋的經濟體。原文按簽署次序排列，以下按區域重整，方便查對：

圖：BUD 自貿協定及投資協定計劃涵蓋的 39 個經濟體（按區域分組）

為什麼「歐洲其他」列了 10 個名，數目卻寫 11？官方清單有一項寫成「比利時－盧森堡經濟聯盟」——那是兩個經濟體。所以整份清單看起來像 38 行，實際覆蓋 39 個經濟體。再加上另一個計劃涵蓋的中國內地，BUD 整體覆蓋 40 個市場。

二、不在名單裡的，更值得記

實務上，記住哪些市場不在名單，比記住裡面有什麼更有用：

最後一行要特別強調：歐洲不是整體涵蓋的。在名單內的是奧地利、比利時、盧森堡、丹麥、芬蘭、法國、德國、意大利、荷蘭、瑞典、英國，加上歐洲自由貿易聯盟的冰島、列支敦士登、挪威、瑞士。其餘歐洲國家不在其中。

三、三軌地域對照

圖：內地計劃、自貿協定及投資協定計劃、電商易的地域範圍對照

註：申請易是一種簡化申請模式，適用於內地計劃及自貿協定及投資協定計劃，目標市場範圍與所屬計劃一致，每宗上限 HK$150,000。

看完這張表，一個結論很清楚：電商易的地域最窄，措施也最少，但首期撥款 75% 是三軌之中對現金流最友善的安排。它的定位是專門處理電商業務，不是一個通用的市場拓展工具。詳細比較見開網店資助三軌對比。

目標市場對上咗，唔知應該走邊一軌？

1 分鐘 BUD 三軌自測　→回答幾條問題，睇下你嘅項目應該走內地計劃、自貿協定計劃、申請易定電商易。

四、兩個官方成功案例的市場選擇

《BUD 官方成功案例》記錄的兩宗申請，可以看到不同的市場策略。

案例：多市場並行

四個市場全部在 39 個經濟體之內，所以可以放進同一宗自貿協定及投資協定計劃的申請。措施組合亦很典型——商標註冊（累計 60 萬額度）＋ 線上廣告（50% 上限）。商標那一項的規則見商標註冊資助，廣告那一項見網上廣告資助。

案例：單一鄰近市場

澳門在 39 個經濟體名單之內——這一點很多人不知道。對服務業、餐飲、零售、廣告等行業而言，澳門往往是最低門檻的「第一個海外市場」，而它享有與東盟、歐洲市場完全相同的資助待遇。

這個案例的措施組合也值得留意：設立辦事處（增設新業務單位，20% 上限）＋ 投放廣告（50% 上限）。設立業務單位那一環的細節，見BUD 資助內地開公司（規則同樣適用於自貿協定市場的業務單位）。

五、怎樣按市場揀軌道

1. 目標市場只有中國內地 → 內地計劃。如果主軸是電商業務，可考慮電商易（首期 75%）。
2. 目標市場在 39 個經濟體之內 → 自貿協定及投資協定計劃。若是東盟十國且主軸為電商業務，電商易同樣可用。
3. 同時要做內地同海外 → 兩個計劃分開申請。但要留意所有在推行項目的獲批總資助金額，任何時候不得超過 HK$800,000。
4. 目標市場不在名單 → BUD 不適用。要另覓其他計劃，或把項目重新聚焦到合資格市場。

一個實用的規劃思路：如果你的長遠市場包含美國，但短期也要做東盟——不妨先把東盟那部分獨立成一個 BUD 項目，把資助拿到手，美國那部分自行推進。把兩者混在一份申請裡，只會令整個項目的地域資格變得模糊。

六、常見問題

Q1：這份清單會不會變？

會。清單反映的是香港已簽訂的自貿協定及投資協定，會隨新協定生效而擴充。申請指引第 1.1 段亦記錄了 2024 年《施政報告》的一項變動：政府宣布注資 10 億元，並擴大電商易的資助地域範圍至涵蓋東盟十國，以及針對性資助企業推行綠色轉型項目。遞交申請前，建議以最新版本的申請指引為準。

Q2：一宗申請可以同時涵蓋多個目標市場嗎？

可以，只要全部在同一個計劃的範圍之內。上述箱包配飾的官方案例就同時涵蓋新加坡、馬來西亞、泰國、澳洲四個市場。但內地計劃與自貿協定及投資協定計劃是兩個獨立計劃，不能混在一宗申請。

Q3：香港本身算不算目標市場？

不算，但香港在部分措施中有明文位置。例如檢測認證涵蓋「於香港、中國內地、自貿協定及／或投資協定經濟體進行」；知識產權註冊在附件七的類別標題寫明「香港及自貿協定及／或投資協定經濟體」；展覽會亦包括「參加香港、自貿協定及／或投資協定經濟體展覽會或展銷會」。但項目的目的仍然必須是拓展目標市場業務。香港本地展會的處理見香港本地展會資助。

Q4：跨境電商賣去不在名單的市場，可以嗎？

電商易的地域範圍明文只涵蓋中國內地及東盟十國。如果你的網店同時賣去其他市場，申請時要把措施與合資格市場的關係說清楚，並就開支作合理分攤。地域判斷的方法見認證地域限制一文的四步判斷，邏輯適用於所有措施。

Q5：去不在名單的地方參展，計得入嗎？

不可以。附件七明文列出不獲資助的項目包括「參加香港、自貿協定及投資協定經濟體以外的展覽會及其他展銷活動（包括參與由政府有關機構或有良好信譽及往績的展覽商舉辦的虛擬展覽）」，以及「組織／參加香港、自貿協定及投資協定經濟體以外的推廣活動」。詳見海外展會地域限制。

結語

地域是 BUD 的第一道閘。措施再齊、預算編得再漂亮，目標市場不在名單就一步都走不了。

所以規劃項目的第一步應該是拿著這份清單對一次：你未來兩年真正要打的市場，有幾多個在裡面？如果答案是「一個都沒有」，那就要考慮其他計劃；如果答案是「有幾個」，那就可以開始按拓展內地及海外市場資助那條八步鏈路，把項目砌起來。

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