新型工業加速計劃（NIAS）與新型工業化資助計劃（NIFS）是創新科技署旗下金額最大的兩個生產設施類資助。也正因為金額大，它們的獲批後條款比其他計劃嚴格得多——嚴格到政府會在你的生產線上登記一項法定押記。
兩個計劃的申請條件差別很明顯，但獲批後的規則長得很像，卻在幾個關鍵數字上不同。把 NIAS 的做法套用到 NIFS 身上，最直接的後果就是最終報告遲交三個月。
這篇文章只講獲批之後那一段。
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文章重點摘要
- 兩個計劃的資助一律以「發還款項」方式發放——先花錢，交報告及審計帳目獲接納後才回撥。
- 中期撥款有硬上限：NIAS 首輪不多於獲批資助金額的 50%，兩輪合計不多於 60%；NIFS 首輪不多於 50%。
- 最終報告限期不同：NIAS 是項目完成後六個月內，NIFS 是三個月內。
- 終期撥款要等法定押記：兩個計劃都以「在相關生產設施／生產線設立法定押記」作為發放終期撥款的條件之一，押記由政府在公司註冊處登記。
- 資產有年期限制：NIAS 的生產設施在項目完結後五年內不得轉讓或移離香港；NIFS 視資助金額而定——達 HK$500 萬或以上為五年，以下為三年。
- 完成後評估報告：兩個計劃都要在創新科技署批准最終報告和審計帳目六個月後提交，說明生產線投入運作後的生意額與新增職位。
一、錢是「回撥」的，不是先給的
NIAS 第 11.1 段與 NIFS 第 11.1 段用了同一句話：資助款項將以發還款項方式發放。
這代表整個項目的現金流由企業先墊。NIAS 的配對比率是 1（政府）：2（企業），每個項目總成本最少 HK$1.5 億、企業須投入不少於 HK$1 億，政府資助上限為總開支的三分之一或 HK$2 億（以較低者為準）。NIFS 同樣 1：2，每個項目資助上限為總開支三分之一或 HK$1,500 萬。
撥款的節奏是這樣的：
| 撥款 | NIAS | NIFS |
|---|---|---|
| 首輪中期撥款 | 首 12 個月的進度報告及審計帳目獲接納後發放，不多於獲批資助金額 50% | 同樣條件，不多於 50% |
| 第二輪中期撥款 | 第 13–24 個月的第二份進度報告及審計帳目獲接納後發放，中期撥款總額不多於 60% | 指引未設第二輪 |
| 終期撥款 | 項目完成、最終報告及最終審計帳目獲接納，並在相關生產設施設立法定押記後發放 | 項目完成、最終報告及最終審計帳目獲接納，並在相關生產線設立法定押記後發放 |
終期撥款的實際金額，由委員會及創新科技署比較核准預算與項目完成後獲認可的實際總開支後釐定。
二、報告：同一套結構，兩個不同數字
| 項目 | NIAS | NIFS |
|---|---|---|
| 項目期 | 一般 36 個月 | 一般 24 個月 |
| 最終報告 | 完成後 6 個月內 | 完成後 3 個月內 |
| 進度報告 | 項目 >12 個月：首 12 個月後 2 個月內；>24 個月：第 13–24 個月後再交一份 | 項目 >12 個月：首 12 個月後 2 個月內 |
| 延期的額外報告 | 延長至超過 36 個月並多於 42 個月：須交首 36 個月的進度報告及審計帳目，不獲額外資助 | 延長至超過 24 個月並多於 30 個月：須交首 24 個月的進度報告及審計帳目，不獲額外資助 |
| 報告不獲接納 | 接獲通知後 1 個月內重新提交 | 同 |
| 外聘審計費 | 每次上限 HK$20,000，每個項目最多 3 次審計 | 每次上限 HK$20,000，每個項目最多 2 次審計 |
兩個計劃的報告都須由項目統籌人簽署，並獲高級管理層認可，並須在提交時聲明公司沒有出現指引第 11.4(a)、(e)、(f)、(g) 及 (j) 段所述的情況——即未能遵守協議條款、管理層／擁有人／控制權出現重大變動、作出有損項目的行為、涉及危害國家安全的行為或活動，以及清盤破產類事件。
項目期的調整也有一條共通規則：提早完成或延長不超過六個月，無須事先取得批准，但須事先向創新科技署提交書面通知並在進度／最終報告中記錄；延長超過六個月須按個別情況申請並提供充分理據。如未經事先批准而延長超過六個月，創新科技署有權暫緩發放任何部分資助及／或要求退還已發放資助。
三、法定押記：這是其他計劃沒有的一環
兩個計劃都把「設立法定押記」寫進終期撥款的前置條件。
NIAS 第 15.2 段：作為發放最終資助的其中一項條件，申請公司須為相關生產設施設立以政府為受惠一方的法定押記，而政府將在公司註冊處登記該押記。NIFS 第 15.2 段的安排相同，對象是生產線。
兩個計劃也各自把辦理押記的法律費用列為可獲資助開支，上限均為 HK$20,000。
押記背後是資產限制：
- NIAS：除非事先取得政府書面批准，獲資助的生產設施不得於項目完結後五年內轉讓予第三方或轉移至香港以外的任何地方。
- NIFS：獲資助的生產線，如相關資助達 HK$500 萬或以上，不得於項目完結後五年內轉讓或移離香港；如資助為 HK$500 萬以下，則為期三年。
兩者都訂明：公司須應要求盡快讓創新科技署或政府授權代表查核生產設施／生產線；資助協議須列明上述規限，並訂明如違反，政府有權追回全部或部分已發放資助。
換句話說，資助不是一筆完結的補貼，而是一項附帶五年（或三年）觀察期的安排。生產線的搬遷、出售、重組計劃，都要把這一條放進考慮。
四、帳戶、審計與紀錄
兩個計劃的財務管理條款幾乎一致：
- 項目帳戶：須在《銀行業條例》（第 155 章）註冊的持牌銀行，以公司為名維持獨立的計息帳戶，此帳戶只可處理所有與項目相關的收入及開支。
- 審計師資格：必須為根據《專業會計師條例》（第 50 章）註冊、持有執業證書的註冊會計師。
- 聘用書要求：須訂明審計師嚴格遵守創新科技署《獲款機構的審計師須知》最新版本；並訂明創科署或政府授權代表有權就項目帳目及證明文件與審計師聯繫，審計師須在合理通知下向政府提供帳目及證明文件以供核查、驗證及複印。
- 帳簿保存：須在項目完成或終止後七年內，為每個項目備存一套妥善及獨立的帳簿和記錄。NIAS 額外要求包括所購買的生產設施機械／軟件／設備／儀器及其他資產的完整清單。政府有權要求退還任何使用不當的撥款金額連同應計利息收入。
- 實地審查：創科署會進行實地審查，以核實個別項目的進度／結果，並有權要求查看項目的任何相關資料。
採購方面，兩個計劃都要求參考廉政公署及競爭事務委員會的指引制定報價邀請書／招標文件，確保載有誠信條款、不合謀及反圍標條款，並要求報價者／投標者簽署確認書。
五、項目完成之後的六個月
NIAS 第 16.1 段與 NIFS 第 16.1 段的要求相同：申請公司須在創新科技署批准最終報告和審計帳目六個月後，提交項目完成後評估報告，說明獲資助生產設施／生產線為公司及宏觀經濟帶來的裨益，包括投入運作後的生意額，以及創造的新職位數目和工種；並須承諾參與創新科技署往後進行的跟進調查。
這一條的起算點值得留意：它不是從項目完成日算，而是從政府批准最終報告及帳目那一天算。批准的日期由政府決定，所以企業要主動記下這個日子，否則六個月很容易在無人察覺的情況下過去。
六、常見問題（FAQ）
Q1：中期撥款可以不申請，等最後一次過拿嗎？
可以，但沒有好處。中期撥款的前提是提交進度報告及審計帳目，而項目超過 12 個月的話，這些報告本來就是必交的。不申請中期撥款只會令現金流壓力集中在項目後期。
Q2：NIAS 每個項目最多資助三次審計，第四次呢？
超出份數的審計費不獲資助。NIAS 第 4.6 段訂明預算開支上限同時適用於相關開支項目的實際開支，超出上限的實際開支不會計算入政府發放的款項中。
Q3：法定押記登記後，生產線還可以做融資抵押嗎？
指引沒有處理這個問題，但押記本身以政府為受惠一方並在公司註冊處登記，會出現在公司的押記登記冊上。涉及銀行融資的安排，建議在申請階段就先跟法律及財務顧問確認。
Q4：公司控股股東換了，需要通知嗎？
需要。NIAS 第 11.4(e) 段把「申請公司的管理層、擁有人或控制權出現任何重大變動」列為政府可暫緩發放、終止資助或要求退還已發放款項的事件之一。而每次提交進度／最終報告時，公司都要聲明沒有出現該段所述情況。
Q5：兩個計劃可以同時申請嗎？
NIAS 第 3.3 段與 NIFS 第 3.2 段都訂明，獲批項目下的開支項目不得已受及不得接受其他政府資助計劃、以及由公共機構（例如香港科技園公司）管理的資助計劃資助。同一筆開支不能兩邊拿。另外 NIFS 第 3.3 段限制：每間公司於任何時間已遞交的申請和進行中的項目合計不得超過三個。
資料來源（官方）
- 創新科技署《新型工業加速計劃申請指南》（版本：2025 年 12 月）
- 創新科技署《新型工業化資助計劃申請指南》（版本：12/2025）
- 兩計劃《申請所須文件清單》
- 《銀行業條例》（第 155 章）、《專業會計師條例》（第 50 章）
所有條款及金額以創新科技署不時公布的官方最新版本為準。
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- 新型工業加速計劃完整指南
- 新型工業化資助計劃完整指南
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下一步
這兩個計劃的獲批後工作量，遠比申請階段大：兩至三份審計帳目、多份進度報告、法定押記、五年資產監察、完成後評估報告。我們把這些整理成逐項死線清單並全程跟進。
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免責聲明：本文根據上述官方文件整理，僅供參考，不構成法律、會計或稅務意見。個別項目的權利與義務，以申請公司與政府簽署的資助協議及創新科技署發出的指示為準。
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