生產設備升級資助：由 25 萬到 2 億的三級階梯

封面圖：生產設備升級資助——由 25 萬到 2 億的三級階梯

香港製造業的設備升級，政府設了三個計劃，全部採 1（政府）：2（企業）配對——比 BUD 的 1：3 更有利。但三者的門檻差天共地：M+ 先導計劃 25 萬（在港從事製造業務或營運生產線滿一年即可）、新型工業化資助計劃 1,500 萬（在港設立新的智能生產線）、新型工業加速計劃 2 億（總項目成本最少 1.5 億、企業投入不少於 1 億）。本文逐級拆解，並交代設備資助的兩項長期約束。

前言：三個計劃，一條清晰的階梯

香港製造業的資助生態，這幾年其實rebuild得相當完整。三個計劃由低到高排成一條階梯：門檻最低那個 2025 年 11 月先至推出，只要在港從事製造業務滿一年就可以申請；門檻最高那個要求企業自己先掏一億元。

好處是，無論你的規模與階段如何，通常都有一個對得上號的計劃。問題是三者的申請資格、資助範圍與後續約束差異相當大，選錯會浪費一整個申請周期。

本文按階梯順序逐級交代，並在最後拆解一個很少人提、但會影響資產處置的問題——設備轉讓限制與法定押記。

圖：製造業設備升級的三級資助階梯——M+ 25 萬、新型工業化資助計劃 1,500 萬、新型工業加速計劃 2 億

一、第一級：製造及生產線「升」級支援先導計劃（M+）

2025 年 11 月推出，是三個計劃中門檻最低的一個。官方定位是「支援在香港從事製造業務或營運生產線的企業制訂智能生產策略，以及為現有製造業務或生產線引進先進技術」。

兩點要留意。 第一，「每名申請者最多只可獲批一個項目」——呢個計劃係一次性的，用完就冇。第二，申請項目必須在申請獲批前尚未開展才符合申請資格，而且申請者運用項目成果的方式，應對其在香港的製造業務和生產線運作有直接幫助。

評審準則包括：建議項目與申請者的製造業務是否相關、預算是否合理、推行細節是否合理、實現智能製造、經濟效益，以及委員會及秘書處所知悉有關顧問及／或服務提供者的不良記錄（如有）。

二、第二級：新型工業化資助計劃（NIFS）

於 2023 年 10 月 25 日正名自「再工業化資助計劃」，目標是資助生產商在香港設立新的智能生產線。與 M+ 的分別很清楚：M+ 是為現有業務引進技術，NIFS 是設立全新生產線。

留意資助範圍中的專利註冊費用（每個項目最高 HK$25 萬）一項——這是 BUD 之外另一條可以資助 IP 註冊的路徑。兩者的分別與取捨，可參考站內《BUD 商標專利資助：累計 60 萬上限詳解》。

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三、第三級：新型工業加速計劃（NIAS）

2024 年 9 月推出，門檻最高，只面向三大策略性產業。

3.1　評審準則權重

NIAS 的評審準則是三個計劃中唯一公布權重的：

社會及經濟效益佔 35%，是全部準則中比重最高的一項。對申請人而言，這代表申請書不能只寫技術與設備，更要具體交代這項投資會為香港帶來什麼——就業、產業鏈、技術外溢等。

3.2　兩項配套人才措施

獲 NIAS 資助的企業，另可使用兩項配套措施：

• 研究人才庫（適用於獲新型工業加速計劃資助的公司）——除現有研究人才庫下聘用 4 名研究人才的名額外，政府會在適當情況下以配對形式資助該等企業聘用額外研究人才，以及設立或營運智能生產設施所需的技術人員；
• 科技人才入境計劃（加速計劃）——准許企業聘請具建設及營運新生產設施所需技術和經驗的非本地技術人員來港，可申請最多 5 個配額，有效期 2 年；上述安排試行 3 年。

四、兩項長期約束

圖：設備資助的兩項長期約束——轉讓限制與法定押記、帳目保存與權責發生制

4.1　轉讓限制與法定押記

以 NIFS 資助款項購買的生產線機械／設備／儀器及其他資產，所有權及權益均屬申請公司所有，惟受法定押記約束。

官方訂明：為確保獲資助項目能在合理時間內為本港帶來實質經濟效益，除非事先取得政府書面批准，否則獲資助的生產線——

申請公司與政府簽訂的資助協議會列明上述規限，並訂明如違反規限，政府有權追回全部或部分已發放的資助。政府亦會為相關生產線設立法定押記，並在公司註冊處登記該押記。

NIAS 亦有相若安排：除非事先取得政府書面批准，獲資助的生產設施不得於項目完成後五年內轉讓予第三方或轉移至香港以外的任何地方；申請企業須為相關生產設施設立以政府為受惠一方的法定押記。

4.2　帳目保存與權責發生制

在 BUD 一方，申請指引第 5.4.3 段訂明帳簿及記錄須在資助協議生效期間，以及至少在項目完成或資助協議失效或終止後七年內保存完整；第 5.4.2 段則訂明採「權責發生制」——在收取設備和貨品或提供服務前，預先支付款項或訂金不被視為項目的實際開支。

兩項約束的共通含意：設備資助唔係「攞完就算」。資產處置受限、帳目要保存多年、政府與執行機構隨時可查。編製預算與規劃資產時，這些都要一併計算進去。

五、三級對照總表

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六、常見問題

Q1：三個計劃可唔可以同時申請？

官方文件並無明文禁止，但三者的定位不同（現有業務升級／設新生產線／大型新設施），同一個項目通常只會對應其中一個。而且同一筆開支不可重複獲得多個計劃的資助。涉及具體安排時，建議分別向香港生產力促進局（M+：2788 5346）及創新科技署（3543 5904）確認。

Q2：M+ 話「最多只可獲批一個項目」，係咪一世得一次？

官方措辭為「每名申請者最多只可獲批一個項目」。由於這是一個先導計劃，條款以官方最新公布為準；如有疑問建議直接向香港生產力促進局（2788 5346）查詢。

Q3：咩先算「智能生產」？

官方準則是：生產線整條或其大部分應在生產程序中透過綜合和智能化方式應用智能科技，包括物聯網、實時數據、應用數據分析及先進人機界面、人工智能／機器學習／深度學習、自動化及機械人技術、傳感器及致動器等。NIAS 的表述另加可持續技術。

Q4：生產線一定要設喺工業邨嗎？

不用。NIFS 官方明文寫「生產線可設於香港科技園公司轄下的工業邨或其他地方」，並歡迎所有行業申請。但生產線本身必須設於香港。

Q5：設備買咗之後可唔可以賣走？

受限。NIFS 訂明：除非事先取得政府書面批准，獲資助的生產線如相關資助達 500 萬元或以上，不可於項目完成後 5 年內轉讓予第三方或轉移至香港以外；500 萬元以下則為 3 年。違反規限，政府有權追回全部或部分已發放的資助。

Q6：BUD 同呢三個計劃有咩分別？

定位完全不同。BUD 的設備措施是為了拓展目標市場（中國內地及 39 個自貿協定／投資協定經濟體）而添置專用設備，配對為 1：3；這三個計劃則是為了在香港提升製造能力，配對為 1：2。詳細對比見《機器設備資助：買機器可以攞政府錢？》。

Q7：NIAS 嘅 1.5 億門檻，係咪一定要一次過投入？

官方措辭為「承諾在核准資助範圍內投入不少於 1 億元資金⋯⋯即就每個申請項目而言，總項目成本最少為 1.5 億元」。項目期一般在 36 個月內，實際的投入時序建議直接向創新科技署（3543 5904、nias@itc.gov.hk）確認。

七、總結：先對號入座，再談金額

三個計劃的金額差距很大（25 萬 → 1,500 萬 → 2 億），但決定你走哪一條的不是金額，而是項目性質：

1. 為現有製造業務或生產線引進先進技術 → M+ 先導計劃。門檻最低，在港從事製造業務滿一年即可，但每名申請者最多獲批一個項目。
2. 在香港設立一條全新的智能生產線 → 新型工業化資助計劃。資助範圍涵蓋設備購置安裝、技術顧問、測試培訓、專利註冊費（每項目 25 萬）及審計費。
3. 屬三大策略性產業、投資規模達 1.5 億以上 → 新型工業加速計劃。評審中社會及經濟效益佔 35%，申請書要寫得出對香港的實質貢獻。

設備升級只是起點。把新增的產能轉化成訂單，還要靠市場端的動作——帶新產品去參展、為新產能投放廣告，兩者同樣有對應的資助措施。把生產端與市場端的計劃一併規劃，資源運用會有效率得多。

而無論走哪一條，都要記住兩項長期約束：設備轉讓受限（NIFS 為 3 至 5 年，視資助金額而定，並設法定押記），以及帳目與記錄要保存多年。這些不影響申請，但會影響往後幾年的資產規劃。

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• 《M+ 製造及生產線「升」級支援先導計劃完整指南》
• 《新型工業化資助計劃完整指南》　｜　《新型工業加速計劃完整指南》
• 《碳審計・碳認證資助：ESG 合規成本點樣變政府補貼？》
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• 《研發資助 2026：可自行申請 vs 須經機構》
• 《生產線升級資助：由產能樽頸出發》
• 《起一條新智能生產線：1,500 萬資助同法定押記》
• 《綠色轉型資助：五類減碳項目》

資料來源

①《製造及生產線「升」級支援先導計劃》官方介紹（目標、申請資格、計劃特點、申請方式、評審準則、常見問題）；②《新型工業化資助計劃》官方介紹（目標、申請資格、計劃特點、資助範圍、智能生產線準則、轉讓限制及法定押記）；③《新型工業加速計劃》官方介紹（目標、申請資格、計劃特點、審批準則權重、相關支援措施、轉讓限制）；④《內地計劃申請指引》（版本 11/2025）第 5.4 節帳簿及記錄；⑤ 創新科技署及香港生產力促進局公開資料。

免責聲明

本文僅就創新科技署及香港生產力促進局公開發佈的官方資料作整理，不構成任何申請結果的保證。個別項目是否符合各計劃的申請資格及資助範圍，最終由相關執行機構按申請內容個別審批。計劃條款可能不時更新，申請前請以官方最新公布為準；M+ 屬先導計劃，條款尤須留意最新安排。